公报的写法

　　公报是党政机关公文中的主要文种之一，属于事项重大、层次很高、传播范围很广的重要文种，属于下行文，一般适用于公布重要决定或重大事项，集内容的庄严性、形式的多样性、传播的广泛性于一体。为此，小编在此对公报的行文规则进行整理。

　　一、公报的概念

　　根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，公报适用于公布重要决定或者重大事项。公报作为党的机关公文出现时，主要是党的中央机关用于发布重要决策。公报作为行政公文使用时，主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方达成的共识，有时也用于政府统计机关发布统计结果。

　　二、公报的特点

　　（一）庄严性：从公报文种的适用范围来看，它所涉及的内容有两项，一是重要决定，二是是重大决策。由于它的使用者是党和国家高级管理机关，而且内容重大，因此就使得这一文种具有很强的庄重性和严肃性，一经发布，即在国内外引起强烈反响。

　　（二）多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，则称《新闻公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》，等等。正因如此，就使得公报在发布形式上呈现出一种多样化的特征。

　　（三）习惯性。从文种的适用范围上看，公报与行政公文中的公告极其相近，其所涉及的内容均为党和国家的重要事项，而且辐射范围也相同，均是面向国内外发布。但从实际情况看，二者仍然存在差别，其中在很大程度上取决于使用上的习惯性。诸如公布重要会议情况，多用“公报”；公布党和国家领导人的重要出访活动及人事变动，多用“公告”；公布重大事件，多用“公报”，而公布重要消息，则多用“公告”；公布有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况，多用“公报”，公布重要事项，则多用“公告”，等等。

　　三、公报的分类

　　（一）新闻公报。以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。往往在新闻媒体上发布。阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性。主要是通过新闻的方式向国内外公布一些重大事件。如：《中华人民共和国和斐济群岛共和国新闻公报》。

　　（二）会议公报。党和国家重要会议情况和决定事项发布的公报。最常见的是中国共产党全国代表大会和中共中央全体会议公报。如：《中国共产党第十五届中央委员会第七次全体会议公报》。

　　（三）联合公报。政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经会谈、协商取得一致意见后，双方联合签署发布的文件。公报中有一些双方认可联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多具体的内容。例如《中华人民共和国政府和斐济政府关于中、斐两国建立外交关系的联合公报》。

　　（四）统计公报。国家和政府统计机关发布的国民经济、社会发展方面情况的综合性公报。例如，国家将“十三五”经济计划向国内外公布，将第六次人口普查的情况或者结果向国内外公布。

　　四、公报的写作格式

　　公报一般由标题、正文、结尾等部分组成。

　　(一)标题。

　　（1）由会议名称+文种组成。会议公报需在标题下括号内注明“X年X月X日会议通过”。例如：

　　中国共产党第十五届中央委员会第七次全体会议公报

　　(2022年11月5日中国共产党第十五届中央委员会第七次全体会议通过）

　　（2）由发文机关+文种组成。例如：中华人民共和国国务院公报 2000年第6号

　　（3）国名+联合公报。例如：中华人民共和国和巴西联邦共和国联合公报（2010年9月26日）

　　（4）统计内容+文种。例如：2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）（2011年4月28日）

　　（二）正文。一般包括公报的前言和主体。

　　（1）公报的前言

　　新闻公报：概括叙述最核心、最重要的新闻事实，接近消息的“导语”部分。

　　会议公报：介绍会议基本悄况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。

　　联合公报：写基本情况，包括时间、地点、人物、事件等。

　　统计公报：交代数据产生的背景和来源。

　　（2）公报的主体

　　新闻公报：具体地写明事件的过程以及与此有关的立场、态度、做法、评价等，可以按时间顺序和逻辑顺序来安排层次，类似消息的主体。

　　会议公报：介绍会议的议定事项和主要精神。通常在句首冠以“全会审议并通过了”、“全会指出”、“全会认为”、“全会决定”等习惯用语，以之为领语，带出所要表述的内容事项。

　　联合公报：写双方议定的事项，必要时分条列项。

　　统计公报：主要列出相关数据。

　　（三）结尾。

　　新闻公报：也类似消息的结尾，根据情况可写可不写。

　　会议公报：一般比较简短，用来表述会议对有关方的要求和号召。通常以“全会号召”作领语，然后写出简洁、原则、具有鼓舞性和号召性的要求，可不写结尾。

　　联合公报：可补充意义或双方会谈肯定的态度，以及受回访的意向等，也可省略结尾部分。

　　统计公报：可补充意义，也可省略结尾部分。

　　五、相关辨析

　　（一）公报与决定。公报是介绍召开大会的情况。告诉大家会议讨论了什么问题，得到怎么样的结论，就像报道。决定是会议上通过研究得到的结果，是将要去执行的行动纲领，具有很强的执行性，很多措施将要据此进行。

　　（二）联合公报与共同声明。公报比较强调它的法律性质，比声明正式，并且联合公报是出于单纯政治的外交；共同声明包括的内容可以更广泛。联合公报一般都是针对国际社会的，而共同声明可以多样化。