2024年意识形态工作制度整改措施

　　为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，切实加强和改进XX意识形态工作，根据上级巡视巡察反馈意见，结合XX实际情况，经局党委认真研究，决定对现有意识形态工作制度进行全面整改。此次整改，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，旨在深刻剖析XX意识形态工作存在的症结，并制定切实可行的整改措施，着力提升XX意识形态工作的针对性和实效性。

　　一、 聚焦问题导向，深刻剖析症结

　　（一） 制度体系存在短板，缺乏系统性

　　一是 制度内容碎片化，缺乏整体框架。 现有意识形态工作制度，存在内容碎片化问题，多为零散的文件和通知，缺乏系统性的整体框架，未能形成完善的制度闭环，导致工作落实缺乏统筹性和协同性，难以有效应对复杂严峻的意识形态斗争形势。

　　二是 制度操作性不强，缺乏细化措施。 部分制度文件内容原则性、方向性要求多，具体操作性不强，缺乏细化措施和量化指标，导致在实际工作中难以落地落实，存在“空转”现象，影响了制度的执行力和约束力。

　　三是 制度更新滞后，缺乏动态调整。 意识形态领域形势变化快，工作要求不断提高，而XX现有意识形态工作制度更新滞后，未能及时反映新形势新变化新要求，缺乏动态调整机制，导致制度与实践脱节，难以有效指导当前意识形态工作。

　　（二） 责任落实层层递减，存在空泛化

　　一是 主体责任意识淡薄，压力传导不到位。 部分领导干部对意识形态工作主体责任认识不到位，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，压力传导层层递减，导致责任落实空泛化，未能真正压实到岗、压实到人、压实到位。

　　二是 “一岗双责”落实不力，履职尽责有偏差。 部分领导干部履行意识形态工作“一岗双责”不到位，未能将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，存在重业务轻党建的倾向，导致意识形态工作与业务工作“两张皮”，未能有效融合。

　　三是 责任追究机制缺位，问责力度不够硬。 XX尚未建立完善的意识形态工作责任追究机制，对责任落实不力、出现问题的领导干部，缺乏有效的问责手段和惩戒措施，导致责任追究“软约束”，未能形成强有力的震慑作用，难以有效推动责任落实。

　　（三） 阵地管理存在薄弱环节，风险防控意识不足

　　一是 传统阵地管理粗放，风险意识不强。 对于线下宣传栏、会议室、学习室等传统意识形态阵地，管理较为粗放，日常维护和监管不到位，存在内容更新不及时、审核把关不严格等问题，未能有效发挥阵地宣传引导作用，甚至存在被错误思想侵蚀的风险。

　　二是 新兴阵地监管缺位，风险研判不足。 对新媒体平台、网络社群等新兴意识形态阵地，监管存在缺位现象，风险研判不足，预警机制不健全，未能有效防范和化解网络意识形态风险，容易被网络负面信息和有害思潮侵蚀。

　　三是 队伍建设相对滞后，专业能力亟待提升。 XX意识形态工作队伍建设相对滞后，专业人员配备不足，现有人员业务能力和专业水平亟待提升，难以适应复杂严峻的意识形态斗争形势，缺乏有效开展意识形态工作的专业力量支撑。

　　二、 健全制度框架，完善工作机制

　　针对上述问题，为构建系统完备、科学规范、运行高效的意识形态工作制度体系，切实提升XX意识形态工作水平，特制定以下整改措施：

　　（一） 构建完善的制度体系，提升制度规范性

　　一是 修订完善制度文件，构建“1+N”制度框架。 在现有制度基础上，全面梳理意识形态工作相关文件，对内容陈旧、操作性不强、与新形势新要求不符的制度文件进行修订完善，同时，针对制度空白和薄弱环节，制定出台新的制度文件，构建以《某局意识形态工作责任制实施细则》为统领，N个配套制度文件为支撑的“1+N”制度框架，形成系统完备、上下联动、内外衔接的制度体系。

　　二是 细化制度落实措施，增强制度操作性。 在制度修订完善过程中，注重增强制度的操作性和实效性，对每项制度都进行细化分解，明确工作流程、操作规范、责任分工、完成时限等，确保制度可执行、可操作、可检查、可考核。 制定制度操作手册，开展制度宣贯培训，确保制度规定人人知晓、人人遵守、人人执行。

　　三是 建立动态调整机制，保持制度先进性。 建立意识形态工作制度动态调整机制，定期评估制度执行情况，及时发现制度缺陷和不足，并根据新形势新任务新要求，及时对制度进行修订完善，确保制度始终保持先进性和有效性，为意识形态工作提供坚实的制度保障。

　　（二） 压实各级主体责任，强化责任刚性约束

　　一是 强化党委主体责任，明确第一责任人职责。 进一步强化局党委对意识形态工作负主体责任的意识，明确党委书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，党委班子对意识形态工作负总责，党委书记负首责，亲自抓、带头管，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

　　二是 层层分解压实责任，构建“责任链条”。 将意识形态工作责任分解落实到各部门、各岗位，明确各级党组织、领导干部、党员干部的责任清单，层层签订责任书，构建横向到边、纵向到底的“责任链条”，确保意识形态工作责任落实到基层末梢。

　　三是 健全责任追究机制，加大问责力度。 建立健全意识形态工作责任追究机制，制定责任追究办法，明确责任追究情形、追责主体、追责程序和追责方式，对责任落实不力、出现问题的领导干部，严肃追责问责，加大问责力度，倒逼责任落实，切实增强责任意识和履职尽责的自觉性。